我国知名公共管理学者周志忍教授到我校作报告-新闻网

2019-04-12 来源:未知 责任编辑:-1 点击:

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  我国知名公共管理学者周志忍教授到我校作报告-新闻网
我国知名公共管理学者周志忍教授到我校作报告



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5月8日下午4时,北航第四届研究生学术论坛人文分论坛前期报告会第三场在公共管理学院系楼102教室举行。我国知名公共管理学专家、北京大学政府管理学院副院长周志忍教授应邀到我校作了一场题为“发达国家政府绩效管理”的学术报告。报告会由北航公共管理学院常务副院长李成智教授主持。
周教授讲座的内容主要分为四大部分。首先,他简明扼要地阐述了政府绩效管理的内涵,他认为:政府绩效管理是由相互补充的三大环节构成的动态过程。三大环节即指战略规划、年度绩效计划和绩效报告与信息利用。战略规划是绩效管理的首要环节,它包括系统的使命陈述、目标体系的确定、手段和策略描述以及外部因素和风险分析四个方面。在这里,周教授通过对美国劳工部职业安全与健康管理局和美国空军等多个机构的使命的分析,将使命界定为“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。因此,在整个绩效管理过程中,使命不仅反映了管理理念的转变,而且是绩效管理其它环节的前提条件。从性质上来看,使命是笼统抽象的,如何将它具体化,转变成更现实的东西?这就要确定目标体系。周教授谈到,一个合理的目标体系要遵循与使命相一致、公民为本和结果导向的原则,在这一前提下,可采取定量、可直接测量等目标的表达方式。周教授颇有创新的提法,就是将策略称为管理改革和创新,他认为手段和策略描述的核心理念就是“调协”。
年度绩效计划是绩效管理的第二个环节,它包括相互关联的五个方面:年度目标体系、手段和策略描述、外部因素风险分析、跨部门合作机制及信息核实和确认方式。
与前两个环节构成互动关系的是绩效报告与信息利用。周教授认为,它主要包括三个方面。首先是绩效状况监测和反馈。其次是绩效报告,而绩效水平展示和未尽目标原因解释则是报告应主要包含的内容。最后是绩效信息的利用。它主要体现在绩效奖惩、责任与灵活性交易、诊断与指导及绩效预算等四个方面。
通过上面细致而深入的分析,周教授得出结论,他认为国外的机构一般都非常稳定,其改革大都在操作、运行层面上进行。而我国的行政管理仍处在粗放的状态下,因此我们要对我国的机构改革进行反思,逐步实现管理的精致化,从而达到运转协调、行为规范、精干高效的改革目标。
周教授的精彩报告持续了两个小时,其充实新颖的内容受到同学们的热烈欢迎,报告结束之后同学们积极提问,周教授一一给予细致的回答。
(公共管理学院 高文静)
编辑:贾爱平

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